杏彩体育网:致2名作业人员坠落溺亡！长沙这个工地7·13事故调

　　近日，长沙市岳麓区人民政府发布了《岳麓区坪塘街道暮坪湘江特大桥建设工地“7·13”坠落淹溺事故调查报告》。

　　事故直接原因为：1.员工未按暮坪湘江特大桥项目部制定的主桥墩外观缺陷清理修复施工方案要求进行作业，采用汽车吊带吊篮载人进行修复作业，而非使用专业高空作业平台，导致事故发生。2.事故汽车起重机防过放保护失效，钢丝绳长度远小于原配备的长度，钢丝绳在卷筒处的固定不牢靠，钢丝绳从楔块与楔孔间滑脱，致使吊篮及作业人员坠落。3.吊车司机违反汽车起重机操作规程，违反吊车“十不吊”相关规定，吊运吊篮带人作业，疲惫作业，注意力不集中，导致钢丝绳全部放完。

　　2022年7月13日凌晨1时45分左右，岳麓区坪塘街道暮坪湘江特大桥建设工地80#墩在进行侧墩清理修复作业时，发生一起汽车吊副钩钢丝绳突然滑脱，所吊的钢筋笼坠入80#墩围堰水中，致使2名作业人员坠落溺亡的事故。

　　根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规的规定，岳麓区人民政府成立了岳麓区坪塘街道暮坪湘江特大桥建设工地“7·13”坠落淹溺事故调查组（以下简称“事故调查组”），依法对事故进行调查。事故调查组由岳麓区应急管理局牵头，岳麓区总工会、岳麓区公安分局、岳麓区住建局、岳麓区交通运输局、坪塘街道办事处为成员单位，同时邀请长沙市交通运输局、湘江新区纪工委派员参加事故调查。

　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、技术认定、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员（单位）的处理和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

　　暮坪湘江特大桥项目起点河东暮云片区，终点湘江新区大王山片区，全长1.83km，包括暮坪湘江大桥主桥、引桥、匝道工程等；设计为双向6车道，合同金额10.375亿元，合同总工期36个月；由湖南路桥建设集团有限责任公司作为牵头人与中交第二航务工程局有限公司联合施工，其中主桥（77～81#墩）由湖南路桥建设集团有限责任公司二分公司具体负责施工管理，引桥（73～76#墩、82～106#墩）和匝道工程等由中交第二航务工程局有限公司负责施工。

　　其中主桥77#～81#墩共有φ2m的水中桩基76根，承台共计10个，均为嵌岩承台。过渡墩77#、81#采用φ3m的圆柱墩，主墩78#～80#墩身采用双柱墩，墩柱采用菱形断面形式的薄壁空心墩。主桥上构为（70+180+180+70）m四跨连续中承飞燕式钢桁拱桥，总长500m，主跨2×180m，主拱矢高36m，矢跨比为1/5。主梁采用叠合梁结构。

　　2015年8月27日，长沙市发改委批复同意实施暮坪湘江特大桥项目。2016年10月28日，湖南省水利厅批准在黑石铺大桥上游约7.5Km处占用河道建设暮坪湘江特大桥；2017年11月8日，湖南省发改委批复同意暮坪湘江特大桥项目工程可行性研究报告；2018年2月8日，湖南省公路管理局批复同意暮坪湘江特大桥项目工程初步设计；2020年11月2日，长沙市交通运输局批准暮坪湘江特大桥项目施工图设计；2021年6月4日，长沙市交通运输局批准暮坪湘江特大桥项目工程施工许可。

　　（一）湖南路桥建设集团有限责任公司。暮坪湘江特大桥项目施工单位，公司成立于1954年，统一社会信用代码63N，法定代表人：王术飞，住址位于长沙市雨花区韶山南路239号；安全生产许可证：(湘）JZ安许证字【2008】000053-1（2)。经营范围：承接对外劳务承包工程、公路、铁路、隧道、桥梁和城市建设工程设计、施工与咨询监理，水电安装服务，房地产开发、经营，物业管理；园林绿化工程施工，以自有合法资产从事交通基础设施建设投资（不得从事吸收存款、集资收款、受托、发行票据、发放等国家金融监管及财政信用业务），房屋维修、机械维修，金属非标准件及工程机械配件加工，销售，工程用钢材调剂、串换、销售，对公司下属子（分）公司设备及自有房地产租赁、工程及设备招投标、二次供水供电、非融资性担保、企业管理服务、技术咨询服务、办公用品销售。

　　（二）长沙城投机场迁建投资开发有限责任公司，暮坪湘江特大桥项目建设单位（暮坪湘江特大桥实际出资单位，委托长沙市城投基础设施建设项目管理有限公司管理建设）。公司成立于2012年3月16日，注册资本一亿元整，营业执照（代码：98F），法定代表人：陈德益，公司地址：湖南省长沙市天心区中意二路139号。经营范围：城市基础设施项目的投资、开发、建设；工程项目技术的策划、咨询；土地整理、资产管理。

　　（三）长沙市城投基础设施建设项目管理有限公司，暮坪湘江特大桥项目代建单位。公司成立于2009年4月10日，注册资本2000万元，营业执照（代码：326）。公司法定代表人为黄小林，公司地址为湖南省长沙市天心区书院南路73号南郊综合广场办公楼。主要经营范围：工程项目管理服务；工程建设项目招标代理服务；工程监理服务；工程造价咨询服务；工程技术咨询服务；城乡基础设施建设；房屋租赁；场地租赁（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

　　（四）湖南路桥建设集团有限责任公司二分公司，湖南路桥建设集团有限责任公司下属分公司，暮坪湘江特大桥项目施工管理单位。公司成立于2009年8月18日，统一社会信用代码：91430100MA4L5RKH1108，公司负责人：朱忠民，地址位于长沙市雨花区韶山南路239号。经营范围：在总公司的经营范围内承接业务。

　　（五）湖南路桥建设集团有限责任公司天心分公司项目经理部，暮坪湘江特大桥项目施工单位。项目部负责人：陈继发，项目部成立于2021年5月18日，统一社会信用代码：91430103MA4QQWM23U，地址位于湖南省长沙市天心区南托街道南鑫社区南塘安置区一区9栋912号二楼。（因属地税收方面原因，将暮坪湘江特大桥项目划归湖南路桥建设集团有限责任公司天心分公司下属，实际施工管理单位为湖南路桥建设集团有限责任公司二分公司）。

　　（六）中铁武汉大桥工程咨询监理有限公司，暮坪湘江特大桥项目监理单位。公司成立于1993年6月，统一社会信用代码5XG，法定代表人：巍家旺，公司地址位于武汉市汉阳区汉阳大道34号。业务涵盖：工程监理；工程测量；工程试验检测；市政基础设施工程；一类（道路、桥梁工程、轨道交通勘察）施工图审查；工程代建；工程项目管理；工程招标代理、工程造价咨询服务、工程咨询及技术咨询服务。

　　（七）安徽展顺路桥工程有限公司，暮坪湘江特大桥项目桥梁下构2标（79#、80#墩）劳务承包单位。公司成立时间2021年10月15日，注册资本1000万元，营业执照（代码：91340207MA8NA35230）、建筑业企业资质证书（编号：D334314893）、安全生产许可证（编号：（皖）JZ 安许可证 字[2021]032490）；公司法定代表人为杨彩芹，委托代理人为陈忠，公司地址为中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区鸠江经济开发区鸠江电子产业园综合楼11楼白茆科创中心104号，主要经营范围包含房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；建设工程施工，建筑劳务分包；建设工程勘查等。

　　（八）长沙胜超机械设备租赁有限公司，涉事汽车吊租赁单位，成立于2017年8月，统一社会信用代码91430104MA4M100MX3，法定代表人：李胜，公司地址为长沙市岳麓区学士街道联丰苑小区13栋2单元1006号；业务涵盖机械设备租赁、金属丝绳及其制品租赁、场地租赁、建筑器材的租赁、建筑工程机械与设备经营租赁、护栏租赁、水上运输设备租赁服务、电力设备的租赁、通用设备维修、特种设备的起重吊装等。

　　（九）湖南猛牛机械设备租赁有限公司，涉事汽车吊所属单位。公司成立于2020年02月24日，法定代表人为龙乐，注册资本为 1,000万元，统一社会信用代码为91430104MA4R4FWY3Q，公司地址为湖南省长沙市岳麓区洋湖街道蓝天村瑶坡组150号房。经营范围包括建筑工程机械与设备经营租赁；机械设备租赁；金属丝绳及其制品租赁；场地租赁；建筑器材的租赁；集装箱租赁服务；护栏租赁等；建材零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

　　▲事故故发生地位于岳麓区坪塘街道暮坪湘江特大桥建设项目80#墩施工现场见图一（图一：暮坪湘江特大桥平面图）

　　2022年7月12日22时30分左右，安徽展顺路桥工程有限公司员工高澳春，也是80#墩作业班组长，在未向项目部施工管理人员和安徽展顺路桥工程有限公司报告的情况下，带领公司另外一个员工吴恒，私自联系长沙胜超机械设备租赁有限公司吊车（湘AJ3395）司机鄢浩南，三人使用吊车的副钩用吊篮载人（见图四，高澳春、吴恒在吊篮上作业，鄢浩南操作吊车）对80#墩左幅墩身北侧和西侧的清理修复作业（见示意图二、图三），约24时前完成北侧的清理修复工作后，三人稍作休息吃完夜宵后开始桥墩西侧的清理修复作业，2022年7月13日凌晨1时45分左右，因现场无人员指挥，吊车操作手与作业人员沟通不畅，疲惫作业，导致吊车操作手持续放副钩钢丝绳，最终副勾钢丝绳全部放完并脱落，使吊篮及两名作业人员掉入江中。

　　事故发生后，大约凌晨01时46分鄢浩南向施工员向济强报告发生事故，向济强立即报告生产经理虢舟及安徽展顺公司负责人陈忠，虢舟报告项目部安全分管负责人李琦。暮坪湘江特大桥项目部立即向二分公司经理朱忠民报告，同步启动事故应急救援预案，项目部及安徽展顺公司相关负责人和应急救援小组迅速赶到事故现场紧急开展应急救援工作，现场组织5台大型抽水设备、2台吊车配合进行排水救援作业，同时联系湘潭市德邦潜水打捞服务有限公司进行支援，湘潭市德邦潜水打捞服务有限公司4名潜水救援人员于凌晨02时30分左右到达现场后立即进行潜水打捞救援工作。凌晨4时50分左石，打捞出掉入水中的吊篮和其中一名作业人员吴恒；7月13日16时左右，另一名作业人员高澳春也被打捞上岸，两人打捞上岸时均无生命体征。事故发生后，暮坪湘江特大桥项目部和安徽展顺公司积极与家属沟通协商，积极做好善后工作，7月15日达成赔偿协议，得到家属的谅解，现赔偿款已全部到位。

　　（一）湖南路桥建设集团有限责任公司天心分公司与安徽展顺路桥工程有限公司于2022年2月9日签订了《桥梁下构2标劳务施工合作协议》。

　　（二）湖南路桥建设集团有限责任公司天心分公司暮坪湘江特大桥项目经理部与安徽展顺路桥工程有限公司于2022年2月15日签订了《桥梁下构工程2标劳务分包补充合同》，合同约定明确了79#、80#墩下构施工用吊装设备以包干单价的方式由安徽展顺路桥工程有限公司自带，并由安徽展顺路桥工程有限公司负责吊车操作手具体工作安排、调度和管理。

　　（三）安徽展顺路桥工程有限公司因对长沙吊车租赁情况不熟，2022年3月15日向暮坪大桥项目部请求由其代租吊车申请，暮坪湘江特大桥项目部与安徽展顺路桥工程有限公司于2022年3月18日签订了《暮坪湘江特大桥项目主桥桥梁下构2标施工用吊车代租协议》。

　　（四）湖南路桥建设集团有限责任公司天心分公司与长沙胜超机械设备租赁有限公司分别于2022年1月26日和2022年5月24日签订了《机械设备租赁合同》（50T汽车起重机2台），期限分别为3个月。合同约定长沙胜超机械设备租赁有限公司提供状况和性能良好、证件齐全、安全设施齐备，符合法律法规中有关安全、环保要求的机械设备，并配备有相应操作资格证的操作人员，设备经过验收后进。