杏彩体育网:开州区用好地方特色资源推动返乡创业做强电子轻纺产业集群

　　近年来，开州区认真学习贯彻习总关于就业工作的重要论述，按照市委、市政府工作安排，深入实施就业优先政策，充分利用本地要素禀赋，紧抓在外经商务工人员多的资源优势，精心做好回引培育，因地制宜发展电子轻纺产业，取得了显著成效，相关做法被国家发展改革委作为全国返乡创业试点工作典型经验予以宣传推广。截至2022年3月底，全区返乡创业人员达8.26万人，返乡创业实体达3.47万户，总投资达330多亿元，对区域经济的贡献率超50%。其中，规上电子轻纺企业65家、占全区规上工业企业总数的40.6%，年产值达140亿元、占规上工业产值总量的41.5%。

　　一、找准比较优势，因势利导“看菜吃饭”。一是深挖在外经商办企多的潜在优势。通过镇街调查摸底、自主申报和实地考察等方式，广泛采集信息，建立起近10万人的在外经商办企成功人士信息库，其中电子轻纺领域超3万人，参与经办上市企业、规上工业企业180余家，为开展电子轻纺产业乡情招商提供“精准目标库”。二是利用人力资源富集的先天优势。发挥人口大区、全国知名劳务大区等优势，依托521家在外劳务公司、区内535个村社1025名劳务经纪人和劳务中介，收集建立80余万人的人力资源信息库，汇总梳理后统计到常年在外务工50万人、电子轻纺熟练工超15万人，经定向开展工作近五年回引就业超10万人次。针对区内存量劳动力，结合用工需求，近五年累计开展“订单式”培训7万人次，既有效解决贫困和留守人口就业难题，又及时填补企业用工缺口。三是依托区域发展的跃升优势。紧抓“万达开”“万开云”等战略叠加优势，加快构建“铁公水空”网络，推动现代综合交通体系早日成型。辖内有200多平方公里建设用地，有新型工业化、城镇化的主阵地浦里新区，各项要素资源集聚，为承接电子轻纺产业转移提供了广阔空间和优质条件。

　　二、精心铺路搭桥，顺利引得“大雁归巢”。一是推出返乡创业“大礼包”。出台用地、厂房、财税等系列优惠政策，对入驻标准厂房的企业第1年免收租金、后5年给予租金补贴，对购地自建企业发放产业发展补贴，设立2亿元规模的产业投资基金，加强企业融资、财税奖补等支持。近五年，累计为电子轻纺返乡创业企业发放各类补贴1.1亿元、返乡创业担保贷15.8亿元。二是构筑返乡创业“栖息地”。根据大中小企业不同需求，建立以浦里新区为中心，赵家、临港、长沙三个镇街为组团，白鹤、临江、大德等23个乡镇为支点的“分散式”创业平台，其中浦里新区建成区面积达12平方公里，标准厂房达120万平方米，成熟工业用地达3000亩。通过专家论证、市场调研等方式，筛选编制百个亿元级、千个千万元级、万个百万元级的“百千万”返乡创业投资推荐项目库，创建市级农民工返乡创业园2个，累计入驻企业92家；创建“渝创渝新”市级创业孵化基地1家，累计为102家入驻企业提供孵化服务。三是掀起返乡创业“归雁潮”。以在外经商办企成功人士信息库为重点，组建“区分管领导+部门班子成员+招商专员”百人招商团开展专业招商、精准招商，在北京、上海、广东等5个省市设立开州商会开展乡情招商、以商招商，抓住返乡过年过节等重要节点，通过举办“开商”大会、返乡创业座谈会和新年茶话会等开展全员招商、借力招商，不断扩大招商成果成效。近五年，累计回引电子轻纺企业168家，辅导1.5余万返乡人员创办经济实体6000余户。

　　三、厚植丰沃土壤，助力企业“枝繁叶茂”。一是优化要素供给。围绕“用工、用能、用钱”等生产要素保障，通过开展人才回引工程、推进校企合作、实施直供电、搭建政银企合作平台等多种方式，保障企业正常生产经营、逐步发展壮大。近五年，累计向电子轻纺产业输送产业工人1.2万人次，减少用能成本4000余万元，发放1.46亿元。二是全力排忧解难。实施区领导联系、产业链长、服务专员制度，开展工业领域“三帮一体验”行动、“百名科长服务对象评”活动等，124名干部脱岗蹲点企业帮助解决问题400余个，主动解决企业高管子女教育、住房等后顾之忧。2021年以来帮助企业应急转贷冲贷1.43亿元、争取上级资金3265万元，落实区级工业发展资金485万元。三是积极培育链条。梳理形成电子轻纺行业产业链图谱，引育并重发展区内上下游关联产业，引导区内企业到“万达开”“万开云”等区域战略中去挖掘商机、抢抓政策、开拓市场，与万州、达州等地开展“产业同链、招商同引”工程。如，开州印务与万州雷士照明、三雄极光和达州胜发电子等企业形成配套产业链，配套产值近3000万元，预计所有产业协作配套产值达6.1亿元；开州与成都、达州、遂宁等地联合引进企业14家。目前，电子、轻纺龙头企业在毗邻地区配套率分别达66%、78%。